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栖身证持有人拟与户籍人口同享免费义务教导_东莞时间网

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 《栖身证治理办法(收罗意见稿)》收罗社会各界意见,有关单位和各界人士如有修改意见,可在2015年1月2日前,经由过程以下方法提出:  ●登录中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),经由过程网站首页左侧的《律例规章草案意见征集系统》,对收罗意见稿提出意见。  ●经由过程信函方法将意见寄至:北京市2067信箱(邮政编码:100035),并请在信封上注明“栖身证治理办法收罗意见”字样。  ●经由过程电子邮件方法将意见发送至:jzz@chinalaw.gov.cn。  A10-A11版采写(除签名外)/新京报记者 贾世煜  ■ 解读  栖身证轨制有助消除地域歧视  中心党校教授王海光表示,栖身证轨制与以前的审批轨制比拟,最大的差异在于将标准社会化了,政府有一个统一的标准,并向社会公布,人们可以进行监督。  中国国民公安大学教授王太元在接收媒体采访时表示,中国户籍改革有两条主线,一条是“做减法”,即把本来附着在户籍上的教导、医疗、卫生等权益,剥离下来。另一条是“做加法”,经由过程实施栖身证轨制,付与转移入城的非户籍人员享受公共办事的权益。假如不付与权益,栖身证和暂住证就没有差别。  “就今朝的情况来看,栖身证持有人并不是真正完全等同户籍人口,然则基本上可以保障其在异地的生活”中国国民公安大学教授刘宏斌认为,栖身证轨制是公民自由栖身权利的表现,持有栖身证的外埠人能够和常住居民一样,享受教导、医疗、就业等这些异常重要的权利。这是一个很大的进步,实际上在一定程度上消除了地域上的歧视,有助于公民的自由流动。有利于实现公民人身权利的平等。  “栖身证针对的人群,一个是事实性的外埠常住人口,就是在城市栖身一年以上并且已经融入城市生活的外来人口;另一个是短期打工的外来人口。”在刘宏斌看来,栖身证轨制改革的指向性异常明显,就是要保障这两种人群的权利。同时他认为,栖身证轨制改革属于一个过渡性改革,“外埠人口毕竟大多半都不是要变成本地人,同时外来人口又需要治理。”  ■ 盘点  多地废除暂住证实行栖身证  新京报记者懂得到,今朝全国已有多地废除暂住证,履行栖身证轨制,废除暂住证实行栖身证渐成趋势。  今年11月20日,安徽省合肥市运行了17年的暂住证正式退出历史舞台。合肥市将履行栖身证轨制,取代原有的暂住证治理,外来人口在就业、社会保障、就医等多方面将享受与市民“一致待遇”。  早在2011年1月,四川省成都会就正式施行了《成都会栖身证治理规定》,周全履行栖身证,同步取消传统的暂住证轨制。去年,天津市也宣布了《天津市栖身证治理暂行办法》,决定从2014年1月1日至2015年12月31日,试行非天津户籍常住人口栖身证治理办法,取消实施多年的暂住证轨制。根据相关规定,凡相符前提的栖身证持有人,经由过程积分方法可以申办天津市常住户口。此举为实现外来人口在津落户供给了可能。  ■ 亮点  申领前提  栖身半年以上可申领栖身证  若何解决栖身证?收罗意见稿指出,公民离开常住户口所在地,到其他设区的市级以上城市栖身半年以上,相符有稳定就业、稳定居处、连续就读前提之一的,可以依照本办法的规定申领栖身证。  这一前提与已在实行的《上海市栖身证治理办法》大体相同。上海规定,申请解决《栖身证》的,应当相符在本市合法稳假寓住;在本市合法稳定就业,参加本市职工社会保险满6个月;或者因投靠具有本市户籍亲属、就读、进修等需要在本市栖身6个月以上这些前提。  收罗意见稿明确,栖身证挂号项目包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份证号码、近期相片、常住户口所在地住址、栖身地住址、签发机关、签发日期、有效期,以及涉及持证人在栖身地就业栖身、享受基本公共办事和便利、申请挂号常住户口的其他信息。  中心党校教授、户籍改革专家王海光认为,在大城市解决栖身证的门槛相对较高。他认为,从未来的成长偏素来讲,应该把栖身证的门槛放低,让外来人口很轻易就可以到城市栖身。“这样一来,人口在城市间的流动就很轻易,有利于缩小城市之间的福利差距”。  所享待遇  可享免费义务教导一致权利  一向以来,让生活在大城市里的外来人口纠结的一个很重要的问题在于,他们无法享受免费义务教导等基本权利。  这些权利在昨日的收罗意见稿中得以明确。栖身证持有人在栖身地享受与当地户籍人口一致的免费接收义务教导、平等享有劳动就业权利、基本公共就业办事、依法参加社会保险、缴存、提取和应用住房公积金等基本公共办事。  与始于上世纪80年代中后期的暂住证比拟,取而代之的栖身证付与了外来人口更多的公共办事和便利。  除此之外,收罗意见稿还指出,栖身证持有人在栖身地享受按照国家有关规定解决进出境证件、灵活车挂号、申领灵活车驾驶证、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格、解决生育办事证等便利。  收罗意见稿还提出,国务院有关部门、地方各级国民政府及其有关部门应当积极创造前提,使栖身证持有人享有与当地户籍人口一致的中等职业教导资助、就业扶持、住房保障、养老办事、社会福利、社会救助、居民委员会选举、国民调解员选聘、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利,在栖身地享受换领、补领居民身份证,解决婚姻挂号等便利。  落户方法  特大城市应建积分落户轨制  今朝,上海、天津等特大城市已制定持有栖身证的外来人口经由过程积分申请转为常住户口的方法。北京栖身证持有人是否也有机会转为北京户籍?  这样的声音曾经出现过。今年宣布的北京蓝皮书就建议北京栖身证轨制规定户籍对接办法,实行积分制,积分指标分为基本指标、加分指标和减分指标。  昨日宣布的收罗意见稿指出,栖身证持有人相符栖身证发放地政府规定的落户前提的,本人及其合营栖身生活的妃耦、未成年子女、父母等可以在栖身地申请挂号常住户口。  除了宏观上的指导,收罗意见稿还拟定了各级城市的落户前提。  中小城市仅对稳定居处和社保年限作出要求,城区人口在100万至500万的大城市在规定各类前提的同时,提出“可结合本地实际,建立积分落户轨制”。门槛最高的城区人口500万以上的特大城市的落户前提尤其惹人注视。  收罗意见稿指出,城区人口500万以上的特大城市应当根据综合承载能力和经济社会成长需要,以具有稳定就业和稳定居处、参加社会保险年限、连续栖身年限等为主要指标,建立完善积分落户轨制,合理设置积分分值。  作为特大城市,北京是否也可能设置积分落户轨制?在王海光看来,北京今后也有可能建立积分落户轨制。  ■ 北京情况  北京履行栖身证轨制已酝酿4年  北京履行栖身证轨制从2010年起被首次提出。据公开报道,2010年5月,北京市委常委、市公安局局长傅政华表示,公安机关为了栖身证轨制的推出,正在进行全市实有人口的全覆盖查询拜访,为栖身证轨制奠定基本。  随后4年,栖身证轨制一向在推进,并在北京市政府以及有关部门的重要申报中常被提起。  2012年北京市第十一次党代会上提出5年工作重点,个中提到积极履行栖身证轨制,深化“以业控人、以房管人、以证管人”的治理模式。  2013年北京确定了26项重点改革义务,个中人口调控指标纳入了政府绩效治理。在有序调控人口规模方面,北京将启动实施栖身证轨制。  今年1月,北京市第十四届人大二次会议经由过程的政府工作申报中提出,北京市2014年将“履行栖身证轨制”。  在今年北京市“两会”政务咨询会上,北京市公安局相关负责人表示,栖身证往后将负载一些办事功能,包括现在暂住证就能享受的70岁以上白叟免费坐公交、免费逛公园等。不过,栖身证到底将负载哪些社会办事功能还没确定,但功能肯定比现在的暂住证多。  新京报记者 郭超 负责编辑:收集 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: 武义一乡镇人大代表两年虚开增值税发票2000多万元 下一篇: 东莞明年起所有公立病院取消药品加成 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 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